特殊的宗教、种族或社会的集体在他们的经济活动中具有特殊不利的条件，正象俗
语所说，他们是受到了歧视。伴随着资本主义的发展，歧视已经大为减少，这是一件突
出的史实。契约安排替代身份安排是解放中世纪奴隶制度的第一步。犹太人在整个中世
纪得到生存的可能是因为有市场部门的存在，在其中，尽管有官方的迫害，犹太人能够
工作并且维持他们自己。清教徒和公谊会教徒能够移民到新世界，因为他们能在市场里
累积足够的资金去这样做；尽管在他们生活的其他方面受到限制。在南北战争后，南方
各州采取许多措施来对黑人施加法律的限制。在任何规模上从未采取的一个措施是对不
动产或动产的所有权设立障碍。没有设置这些障碍显然并不反映对黑人免除限制的任何
特殊关怀，而却反映了对私有财产的基本信念是如此强烈，以致能超越了对黑人歧视的
愿望。维持私人财产和资本主义的一般法则是黑人的机会的一个主要泉源，并且允许他
们比不维持这一法则的情况下取得较大的进展。举一个较为普遍的例子，在任何社会中，
保存歧视是性质上最垄断的领域，而对特殊肤色和宗教团体的歧视在具有最大竞争自由
的那些领域却是最少。
正象第一章所指出的那样，经验的一个难于理解之处是：尽管有这个历史证据，在
一个资本主义社会中，主张进行基本性变革的声音最响和为数最多的人往往来自受歧视
的少数集团。他们趋向于把他们经历的残余限制归因于资本主义，而不承认自由市场是
一个主要因素来使这些限制缩小到它们现有的程度。
我们已经看到，自由市场如何把经济效率和不相关的各种事实相分隔。正象第一章
所指出的那样，面包购买者不知道面包是由白人还是黑人、是由基督徒还是犹太人种植
的小麦所做成。结果，小麦生产者处于最有效地使用资源的地位，而不管社会可能对他
雇用的人员的肤色、宗教或其他特征的态度。此外，也许更为重要的是：自由市场具有
把个人的经济效率和其他特征相分开的经济动机。在商业活动中，具有除了生产效率以
外的倾向性的人和没有这种倾向性的人相比，会处于不利的地位。具有这样的倾向性的
个人实际上比没有这样倾向性的其他个人提高了自己的成本。因此，在自由市场中，后
者会把前者赶走。
同样的现象具有广泛得多的意义。我们往往认为这是理所当然的事情，即：对不同
的种族、宗教、肤色或者任何其他事项进行歧视的人不会由于这样做而蒙受损失，他不
过是把代价添加在别人身上。这个观点可以和一个国家在其他国家的产品上征收关税并
不伤害自己的谬论相提并论。两者都是同样错误的。例如，反对从黑人那里购货、或与
黑人并排工作的人会因之而限制了他的选择范围。一般说来，他必须为他购买的东西支
付较高价格，或为他的工作取得较低报酬。或者，用另一种方式来说，我们中那些把肤
色或宗教看作不相干的人结果能买到一些较为便宜的东西。
这些意见也许能说明，在对歧视下一定义或加以解释时，存在着真正的问题。进行
歧视的人会为此而支付代价。他好象在“购买”被他看作为“产品”似的东西。除了一
个人不赞同其他人的“口味”以外，很难看出歧视还有任何意义。假使个人愿意付出较
高代价倾听一个歌手而不是另一个歌手唱歌，我们不把它看作为“歧视”——或者至少
不是同样令人厌恶的意义上的“歧视”，虽然我们会把它看作为“歧视”，假使他愿意
付出较高价格而让一种肤色的人，而不是另一种肤色的人为他服务的话。两种情况之间
的差异是；在一种情况下，我们赞同这种“口味”，而在另一情况下，我们不予赞同。
除了我们同情和同意于一种口味和否定另一种以外，导致要一个漂亮的而不是丑恶的仆
人的口味和导致要黑人而不是白人或要白人而不是黑人的口味之间在原则上有无任何区
别呢？我的意思并不是说，所有口味是同样的好。相反地，我深信，一个人皮肤的颜色
或他双亲的信仰本身并不构成应以不同方式对待他的理由；应该根据一个人是什么和在
干什么进行判断，而不应根据这些外表特征来进行判断。对于其口味这一方面和我不同
的那些人的偏见和狭隘的看法，我感到遗憾并且对他们表示轻视。但是，在一个以自由
讨论为基础的社会中，以我而论，适合的办法是设法说服他们，使他们认识到他们的口
味是不好的，从而，应该改变他们的观点和他们的行为，而不要使用强制的力量来把我
的口味和我的态度强加于人。
公正就业的立法
公正就业实施委员会曾在许多州中被建立起来，其任务在于防止在就业过程中由于
种族、肤色或信仰的原因而受到“歧视”。这种立法显然要引起对人与人之间自愿订立
契约的个人自由的干预。它使任何这种契约受到州的批准或不批准。这样，它构成了一
种在大多数其他情况下我们会反对的那种对自由的干预。况且，正象大多数其他的对自
由的干预一样，受到法律限制的个人很可能并不是那些甚至赞成法律的人希望制裁其行
动的人。
例如，有这样一种情况：有一些为邻近居民服务的食品铺，邻近居民非常不愿意从
黑人店员那里购买东西。假设食品铺之一有一个店员的职位空缺，而适合于这个空缺的
第一个申请店员职位的人恰好是个黑人。让我们设想，由于法律的原因，这家商店必须
雇用他。这个行动的影响将是减少这家店铺的生意，而把亏损强加在店铺主的身上。假
使公众的偏爱相当强烈，它可能甚至会使店铺关闭。在没有法律的情况下，店主会优先
雇用白人而不是黑人作为店员；在这种情况下，他可以不表示任何偏爱或他自己的偏见
或口昧。他可能只是传递公众的口味。他好象是在生产顾客愿意为之而付款的劳务。然
而，他受到了法律的损害，并且是在相当大的程度上唯一受到法律损害的人，而该项法
律禁止他从事于这种活动，也就是说，禁止他迎合公众的口味来雇用一个白人而不是一
个黑人的店员。该法律企图消除其偏好的那些顾客所受到的影响的程度，却由于商店数
目的限制，从而他们必须由于一个商店的停业而支付较高的价格。这种分析能够扩大到
一般情况。在大多数情况下，当雇主们采用把非生产技术性因素当作与就业有关的因素
来考虑的政策时，雇主们或是在传递他们的顾客的偏好，或是在传递他们的其他雇员们
的偏好。正如上面指出的那样，雇主们具有一种典型的动机；他们会想方设法避开他们
的顾客或他们的雇员的偏好，假使这些偏好使他们花费更高的代价的话。
公正就业实施委员会的人争辩道：在就业问题上对人与人之间订立契约的自由进行
干预是应该的，因为，当两个人在物质生产能力方面具有均等条件时，拒绝雇用黑人而
不拒绝白人的个人就是伤害别人，即：在这一过程中具有特殊肤色或信仰的集团的就业
机会受到限制。这个论点涉及到严重混淆两种情况非常不同的伤害。一种是积极的伤害，
即：一人用体力伤害另一人，或迫使他签订他没有同意的契约。明显的例子是一个男的
用铁头棍棒打另一个人的头。不太明显的例子是在第二章里论述过的溪水污染。第二种
是消极的伤害，它发生于两个人不能找到相互可以接受的契约的时候，就象在我不愿意
购买某人要向我出售的一些东西时一样．因此，我使他处于比我买这些东西时较为不利
的地位。假使整个社会偏好爵士乐的歌手，而不是歌剧的歌手，它肯定会增加相对于后
者而言的前者的经济福利。假使一个爵士歌手能找到工作，而一个歌剧歌手却不能，这
仅仅意味着：公众认为值得为爵士歌手的劳务而花钱，而歌剧歌手却不值得。这位歌剧
歌手是受到公众的口味的“伤害”。假使人们的口味相反，他将处于较优的地位，而爵
士歌手则受到“伤害”。显然，这种伤害非不涉及任何不自愿的交换，或使第三方负担
费用和得到好处。我们具有充分的理由能使用政府以防止一人向另一人施加积极的伤害，
也就是说，防止使用强迫手段。但我们没有什么理由能使用政府以避免消极的“伤害”。
相反地，这种政府于预会减少自由和对自愿的合作施加限制。
把公正就业实施委员会的立法所接受的原则应用于其他的问题会使该法的支持者几
乎全会感到憎恨。假使政府能说，个人不应由于肤色或种族或宗教而在就业上受到歧视，
那末，政府也同样能说，个人应该由于肤色、种族和宗教而在就业上受到歧视，如果多
数人投票赞成的话。希特勒的纽伦堡的法律和限制黑人权利的南方各州的法律都是和公
正就业实施委员会在原则上相类似的法律事例。反对这些法律而又赞成公正就业实施委
员会的人不能进行争辩：说它们在原则上有任何不妥之处。说这些法律牵涉到不应容许
的国家的行动。他们只能说：这一特殊的判别标准是与事无关的。他们只能设法说眼其
他人，应该使用其他的，而不是上述的判别标准。
假使我们浏览历史并且考察根据事例本身的优缺点而不根据某种一般原则加以判别
的情况下、能够通过说服而取得多数赞成的事例，那末，不容置疑，广泛地接受政府在
这一领域采取行动的合理作用是极端不利的；即使从目前赞成公正就业的人的观点来看，
也是如此。如果说目前的支持公正就业的人是处在一个使他们的观点付诸实施的地位，
这仅因为宪法和联邦政体的原因；它们使得在国家一部分的地区的多数派可以把它的观
点强加于国家另一地区的多数派。
作为一般的原则，任何指望特殊多数派的行动来保卫它的利益的少数派是目光极端
短浅的。接受适用于一类事例的一般性的自我克制的规定可以禁止特殊的多数派克于压
制特殊的少数派．在没有这种自我克制规定的情况下，多数派肯定会使用他们的权力使
他们的偏好生效，或者可以说，使偏见有效，从而不保护少数人免于大多数人的偏见。
以另外一种方式，或许更为明显的方式来说，考虑一下某一个人。此人相信目前那
种口味的型式是不好的，并且相信黑人具有比他认为所应有的就业机会较少。设想只要
存在着许多在种族以外其他条件大致相等的职业申请者时，他会遵照他的信念，总是选
择黑人申请者。在目前情况下，是否会阻止他这样做呢？显然，公正就业实施委员会的
逻辑是他应该受到阻止。
除了就业以外，这些原则最经常发生作用的领域或许是言论的领域：相当于“公正
就业”应该是“公正言论”，而不是自由言论。在这一方面，美国公民自由协会的观点
看来似乎是极端自相矛盾的。它赞成言论自由同时又赞成公正就业法。表明主张言论自
由的理由的一个方式是：我们不相信短暂时期中的多数派能够在任何时候决定什么可以
被认为是正确的言论。我们需要一个言论的自由市场，从而，即使某一言论在最初仅为
几个人所赞同，它也能获得机会来赢得大多数人或几乎一致的赞同。恰好是同样的考虑
也适用于就业或更一般地适用于物品和劳务市场。由短暂时期中的大多数来决定什么是
就业的条件比决定什么是正确的言论是否更为可取呢？的确，假使物品和劳务的自由市
场遭到破坏，言论的自由市场能长期维持下去吗？美国公民自由协会将为保护种族主义
者在街头宣传种族隔离主义的权利而战斗到底。但是，假使他为了实现他的原则而拒绝
雇用黑人来从事共一具体工作，该协会却赞成把他投入监狱。
正象早已着重指出的那样，对于我们这些相信类似肤色这样的特殊条件与就业无关
的人而言，适当的办法是说服我们的同胞成为具有同样见解的人，而不使用国家的强制
力量来迫使他们按照我们的原则行事。在所有的团体中，美国公民自由协会应该是第一
个认识到和承认这一事实的人。
劳动权利法
有些州巴经通过所谓“劳动权利”法。这些法律禁止把加入工会作为取得就业职位
的一个条件。
劳动权利法与公正就业实施委员会所牵涉到的原则是相同的。两者均干预就业契约
的自由；一种情况规定，特殊的肤色或信仰不能被当作为就业条件；另一种情况则为，
工会会员的资格不能被当作为就业条件。尽管原则相同，关于这两个法律，在观点上几
乎有100%的分歧。几乎所有赞成公正就业的人反对劳动权利法；几乎所有赞成劳动权利
法的人反对公正就业。作为一个自由主义者，我对两者都反对，正如我同样反对禁止所
谓”黄狗”契约（以不加入工会为条件的就业契约）的法律一样。
在雇主们和雇员们之间存在着竞争的条件下，似乎没有理由认为；为什么雇主们不
应该有自由来对他们的雇员们提出他们需要的条件。在有些情况下，在主们发现雇员们
宁肯接受福利方面的东西作为报酬的一部分，如棒球场地或消遣设备或较好的休息设备，
而不是现金。同时，雇主们发现提供这些设备作为他们的就业契约的一个部分而不是提
供较高的现金工资是更为有利可图的。雇主也同样地可以提供养老金计划，或要求参与
养老金计划，等等。这里没有任何一点涉及到任何对个人寻找工作自由的干预。这只是
反映着雇主企图想使工作的条件适合于雇员并且对他有吸引力。只要存在着很多雇主，
具有各种特殊需要的雇员将有可能在相应的雇主那里找到工作来满足他们。在竞争条件
下，同样的情况也适用于限雇原则。假使事实上有些雇员宁愿在有限雇原则的厂商工作，
而其他人宁愿在有泛雇原则的厂商工作，那就会发展出不同形式的就业契约；有些人得
到一种条文规定，而其他人得到其他的条文规定。
当然，作为实际的事物，在公正就业实施委员会和劳动权利之间具有一些重要的差
异。差异是：在雇员的一边，出现以工会组织形式的垄断和关于工会的联邦立法的存在。
在一个竞争的劳务市场中，雇主们提出限雇原则作为就业条件是否有利可图是令人怀疑
的。在劳工一边的工会往往没有强大的垄断力量的情况下，限雇原则从来不会存在。它
几乎总是垄断力量的一个象征。
限雇原则和劳工垄断的一致性并不能构成支持劳动权利法的一个论点。不论垄断的
形式和表现的方法如何，它是一个应为消除垄断力量而采取行动的论点。这是一种要求
在劳动市场采取更为有效和普遍的反托拉斯的行动的论点。
另一种在实践上为重要的特点是：联邦法和州的法律之间的冲突以及在目前适用于
所有的州的联邦法在州中留下了漏洞，需要通过劳动权利的法律加以弥补。最优的解决
办法将是重新修订联邦法。困难是没有任何一个州能实现这一点，然而，在一个州里的
人们可能希望在他们州内管理工会组织的立法有一个变化。劳动权利的法律可能是唯一
有效的办法，从而具有最小的坏处。部分地由于我倾向于相信：劳动权利法律仅就它本
身而论，不会对工会垄断力量有任何巨大的影响，我不接受上述为劳动权利法的存在而
提出的理由。以我看来，认为劳动权利法律在实践上有意义的辩护论点似乎远为太弱，
以致不能压倒对该法的原则的反对意见。
学校教育的种族隔离
学校教育的种族隔离引起了以前的论述没有提到的一个特殊问题，其所以如此，仅
具有一个原因。原因是：在目前情况下，学校教育主要是由政府所经营和管理。这意味
着，政府必须作出明确的决定。它必须强制执行种族隔离或者种族同校，二者必居其一。
以我看来，二者均不是好的解决办法。我们这些人相信肤色是无关的特征，并且认为，
所有的人应该承认这一点。然而，我们又相信个人自由。因此，我们面临着两难的局面。
假使一个人必须在强制性的种族隔离和强制性的种族同校的坏事之间进行选择，我自己
则不可能不选择种族同校。
在写作前面一章时，我并不考虑隔离和同校的问题。它却恰当地提供了能避免两种
坏事的解决办法——这很好地说明了旨在于增加一般自由的安排如何能解决具体的自由
的问题。恰当的解议办法是消除政府对学校的经营，并且准许家长把他们的孩子送进他
们要孩子进的那种学校。此外，我们当然要尽可能地用行为和言论来培植会导致种族混
合学校成为常规的态度和意见，而种族隔离学校则成为少数的例外。
假使建议象前一章那个建议一样被采用的话，它将准许不同类型的学校得以发展，
有些全是白人，有些全是黑人，有些是混合的。随着整个社会态度的改变，它将准许一
类学校逐步过渡到另一类学校——希望过渡成混合的学校。它会避免一直在加大的社会
紧张程度和瓦解社会的严酷的政治冲突。对于这个特殊领域，正象市场对于一般领域那
样，它会造成人与人之间的合作而又不要求服从。
弗吉尼亚州采取了与前章所概述的具有许多共同点的计划。虽然采取该计划的目的
是为了避免强制性的种族同校，我可以预言，上述计划的最后的效果会是很不相同的—
—无论如何，动机和效果之间的差异是赞同自由社会的主要理由之一。应该让人们按照
他们自己的意图行事，因为，没有办法去预测其后果如何。的确，甚至在执行的早期，
后果也是出人意料之外的。有人告诉我：在第一批要求给予票证来更换学校的各种人中，
一种是想把孩子从隔离的学校转移到种族同校的学校。要求转学不是出于有关种族的目
的，而只是因为种族同校的学校在教育上办得较好。进一步往前看，假使票证制度不被
废除的话，弗吉尼亚州会提供一次实验来检验前一章结论。假使那些结论是正确的，我
们应该看到弗吉尼亚州的学校的兴旺状况，其中存在着学校多样化的增加、重点学校质
量的相当程度（如果不是很大的话）的提高以及由于重点学校的影响而随后出现的其他
学校的质量的提高。
在事物的另一方面，我们不应该那么天真，以致认为，根深蒂固的价值观和信念能
由法律在短暂时间内来根除掉。我住在芝加哥。芝加哥没有强迫隔离的法律。它的法律
要求种族同校。然而事实上，芝加哥的公立学校很可能和大多数南部城市的学校一样完
全存在着种族隔离。假使弗吉尼亚制度能在芝加哥使用，结果几乎无疑地是：隔离会相
当大地减少，而对最能干和最有志气的黑人青年，社会提供的机会则会大为扩大。
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