均输附

    鬻爵　汉　后汉　晋　后魏　大唐

    汉孝文时，晁错说上曰：“欲人务农，在于贵粟；贵粟之道，在于使人以粟为赏罚。
今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，农人有钱，粟有所泄。
泄，散也，先列反。夫能入粟以受爵，皆有余者也；取于有余以供上用，则贫人之赋
可损，所谓以有余补不足，令出而人利者也。顺于人心，所补者三：一曰主用足，二曰
民赋少，三曰劝农功。爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，人之所种，生于地而不
乏。夫得高爵与免罪，人之所甚欲也。使天下入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下
之粟必多矣。”于是从错言，令人入粟边，六百石爵上造，第二等爵。稍增至四千
石为五大夫，第九等爵。万二千石为大庶长，第十八等爵。各以多少级数为差。
错复奏言：“陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。窃恐塞卒之食，不足用大泄天
下粟。边食足以支五岁，可令入粟郡县矣。入诸郡县，以备凶灾。足支一岁以上，
可时赦，勿收农人租。如此，德泽加于万人矣。”从之。
    孝景时，上郡以西旱，复修卖爵令，而裁其价以招人，裁谓减省。及徒复作，
得输粟于县官以除罪。
    孝武元朔元年，外事四夷，内兴功利，国用空竭，乃募人能入奴婢得以终身复，为
郎增秩及入羊为郎，始于此。五年，有司议，令人得买爵及赎禁锢，免臧罪；请置赏官，
名曰武功爵。茂陵中书有武功爵：一级曰造士，二级曰闲舆卫，三级曰良士，四级曰
元戎士，五级曰官首，六级曰秉铎，七级曰千夫，八级曰乐卿，九级曰执戎，十级曰政
戾庶长，十一级曰军卫，此武帝所制以宠军功也。颜师古云：“此下云级十七万，
凡直三十余万金。所引茂陵书止十一级，则计数不足，与本文乖矣。或者茂陵书说之不
尽乎。”级十七万，凡直三十余万金。诸买武功爵官首者，试补吏，先除千夫，如五
大夫。五大夫，旧二十等爵之第九级也，至此以上，始免徭役，故每先选以为吏。千
夫者，武功十一等爵之第七也，亦得免役，今则先除为吏，比于五大夫也。其有罪，
又减二等。爵得至乐卿，乐卿者，武功爵第八，言买爵唯得至第八。以崇军功。军
功多用超等，大者封侯、卿大夫，小者郎。吏道杂而多端，则官职耗废矣。元鼎初，豪
富皆争匿财，不助县官，唯卜式数求入财。天子乃超拜式为中郎，赐爵左庶长，田十顷，
告天下，以风百姓。始令吏得入粟补官，郎至六百石。后桑弘羊请令民得入粟补官及罪
人赎。令民能入粟甘泉各有差，以复终身。所忠又言：“世家子弟富人或斗鸡走狗，弋
猎博戏，乱齐人。”乃征诸犯令，相自变量千人，名曰“株送徒”，入财者得补郎。
    后汉孝安永初三年，天下水旱，用度不足，三公奏请，令吏人入谷得关内侯。
    灵帝悬鸿都之牓，开卖官之路，公卿以降，悉有等差。廷尉崔烈入钱五百万，以买
司徒。其子钧曰：“大人不当为三公，论者嫌其铜臭。”则刺史二千石迁除，皆责助理
宫室钱，大都至二三千万。钱不毕，至自杀。羊续为太尉，时拜三公者，皆输东园礼钱
千万，令中使督之，名为“左驺”。其所往，辄迎致礼，厚加赠赂。续乃坐使人于单席
上，举缊袍以示之。
    晋武帝太康三年，问刘毅曰：“卿以吾可方汉何主也？”对曰：“桓灵之主。”帝
曰：“吾虽德不及古人，犹克己为理，南平吴会，一同天下。方之桓灵，不亦甚乎？”
对曰：“桓灵卖官，钱入官库。陛下卖官，钱入私门。以此言之，乃不如也。”
    后魏庄帝初，承丧乱之后，仓廪虚罄，遂班入粟之制。输粟八千硕，赏散侯；六千
硕，散伯；四千硕，散子；三千硕，散男。职人输七百硕，赏一大阶，授以实官。白人
输五百硕，听依第出身；千硕，加一大阶。诸沙门有输粟四千硕入京仓者，授本州统，
各有差。
    大唐至德二年七月，宣谕使侍御史郑叔清奏：“承前诸使下召纳钱物，多给空名告
身，虽假以官，赏其忠义，犹未尽才能。今皆量文武才艺，兼情愿稳便，据条格拟同申
奏闻，便写告身。诸道士、女道士、僧、尼如纳钱，请准敕回授余人，并情愿还俗，授
官勋邑号等，亦听。如无人回授及不愿还俗者，准法不合畜奴婢、田宅、资财，既助国
纳钱，不可更拘常格。其所有资财能率十分纳三分助国，余七分并任终身自荫，身殁之
后，亦任回与近亲。又准敕，纳钱百千文，与明经出身，如曾受业，粗通帖策，修身慎
行，乡曲所知者，量减二十千文。如先经举送，到省落第，灼然有凭，帖策不甚寥落者，
减五十千文。若粗识文字者，准元敕处分。未曾读学，不识文字者，加三十千。应授职
事官并勋阶邑号及赠官等，有合荫子孙者，如户内兼荫丁中三人以上免课役者，加一百
千文。每加一丁中，累加三十千文。其商贾，准令所在收税，如能据所有资财十分纳四
助军者，便与终身优复。如于敕条外有悉以家产助国，嘉其竭诚，待以非次。如先出身
及官资，并量资历好恶，各据本条格例，节级优加拟授。如七十以上情愿授致仕官者，
每色内量十分减二分钱。”时属幽寇内侮，天下多虞，军用不充，权为此制，寻即停
罢。
    榷酤汉陈隋大唐
    汉孝武天汉三年，初榷酒酤。韦昭曰：“以木渡水曰榷。谓禁人酤酿，独官开置，
如道路设木为榷者，独取利。”颜师古曰：“榷者，步渡桥，尔雅谓之石杠，今之略彴
是也。禁闭其事，总利入官，而下无由以得，若渡水之榷。彴音酌。”
    孝昭始元末，丞相车千秋奏罢酒酤，卖酒升四钱。
    孝元时，贾捐之上书曰：“昔孝文时，天下人赋四十，丁男三年而一事。今天下人
赋数百，造盐铁榷酒之利，以佐用度，犹不能足，而人困矣。”
    王莽时，羲和鲁匡言：“名山大泽，盐铁钱布帛，五均赊贷，斡在县官，斡，谓
主领之，音管。唯酒酤独未斡。酒者，天之美禄，帝王所以颐养天下，享祀祈福，扶
衰养疾。百礼之会，非酒不行。故诗曰‘亡酒酤我’，酤，买也。言王于族人恩厚，
要在燕饫，无酒则买而饮之也。论语云‘酤酒市脯不食’，二者非相反也。夫诗据承
平之代，酒酤在官，和旨便人，可以相御也。旨，美也。御，进也。论语孔子当周
衰乱，酒酤在人，薄恶不诚，是以疑而弗食。今绝天下之酒，则无以行礼相养；放而无
限，则费财伤人。请法古，令官作酒，以二千五百石为一均，率开一垆以卖，垆，谓
卖酒之区也，以其一边高，形如锻家垆，故取其名也。雠五十酿为准。一酿用麤米二
斛，曲一斛，得成酒六斛六斗。各以其市，月朔米曲三斛，并计其价而参分之，参，
三。以其一为酒一斛之平。除米曲本价，计其利而什分之，以其七入官，其三及糟酨
灰炭酨，酢浆也。酨，才代反。给工器薪樵之费。”而人愈怨。
    陈文帝天嘉中，虞荔等以国用不足，奏请榷酤，从之。
    隋文帝开皇三年，罢酒坊，与百姓共之。
    大唐广德二年十二月敕，天下州各量定酤酒户，随月纳税。除此外，不问官私，一
切禁断。大历六年二月，量定三等，逐月税钱，并充布绢进奉。建中三年制，禁人酤酒，
官司置店自酤，收利以助军费。
    算缗汉晋宋齐梁陈
    汉孝武元狩四年，自作皮币铸白金后，商贾以币之变，多积货逐利。于是公卿言：
“商贾滋众，贫者蓄积无有，皆仰县官。异时算轺车贾人缗钱皆有差，请算如故。缗，
丝也，以贯钱。一贯千钱，出二十为算也。诗云：“维丝伊缗。”轺，小车。诸贾人
末作贳贷卖买，居邑贮积诸物贳，赊也。贷，假与。及商以取利者，虽无市籍，各
以其物自占，占，隐度也，各隐度其财物多少，而为名簿送之于官也。占，音之赡反。
率缗钱二千而算一。率计有二千钱者，则出一算也。诸作有租及铸，以手力所
作而卖也。率缗钱四千算一。非吏比者、三老、北边骑士，轺车一算。比，例也。
身非为吏之例，非为三老，非为北边骑士，而有轺车，皆令出一算也。商贾人轺车二
算。商贾人有轺车，又使多出一算，重其赋也。船五丈以上一算。匿不自占，占不
悉，戌边一岁，没入缗钱。悉，尽也。有能告者，以其半畀之。”有不输税者，
令人得告言，以半与之也。天子既下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，于是杨
可告缗遍天下。杨可，人姓名。按义纵传云：“时杨可方受告缗，纵以为此乱人，部
吏捕其为可使者。”杨可据令而发动之，故天下皆被告也。商贾居积及工巧之家，非桑
农所出，谓之缗。茂陵中书有缗田奴婢是也。中家以上大抵皆遇告。宪司理之，狱少
反者。理匿缗狱，少有反者。反，音幡，谓从轻而出。乃分遣御史、廷尉正监分曹
分曹，言曹辈而出为使也。往，往即理郡国缗钱。就其所在而理也。得民财物
以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。于是商贾中家以上大
抵破。人偷甘食好衣，不事蓄藏之产业，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣。初，大农
管盐铁官布多，置水衡，欲以主盐铁。及杨可告缗，上林财物众，乃令水衡主上林。上
林既充满，益广。乃分缗钱诸官，而水衡、少府、大农、太仆各置农官，往往即郡县比
没入田田之。即，就也。比，谓比者没入也。其没入奴婢，分诸苑养狗马禽兽，及
与诸官。官益杂置多，谓新置官员分掌。徒奴婢众，而下河漕度四百万硕，及官自
籴乃足。其后令吏得入粟补官及罪人赎，入粟甘泉，不复告缗。
    晋自过江，至于梁陈，凡货卖奴婢、马牛、田宅，有文券，率钱一万输估四百入官，
卖者三百，买者一百。无文券者，随物所堪，亦百分收四，名为散估。历宋齐梁陈，如
此以为常。以人竞商贩，不为田业，故使均输，欲为惩励。虽以此为辞，其实利在侵削。
此亦算缗之类。
    杂税汉后汉宋齐梁陈后魏北齐后周隋大唐
    汉高帝十一年，令诸侯王、通侯常以十月朝献，及郡各以其口数率，人岁六十三钱，
以给献费。
    孝武元光六年冬，初算商车。始税商贾船车，令出算也。太初四年冬，行回中，
徙弘农都尉理武关，税出入者，以给官吏卒食。
    孝昭元凤二年，令郡国无敛今年马口钱。往时有马口出敛钱，今省之。所谓租及
六畜。
    宣帝时，耿寿昌奏请增海租三倍，天子从其计。御史大夫萧望之奏言：“故御史属
徐宫，御史大夫属也。家在东莱，言往年加海租，鱼不出。长老皆言，武帝时县官
尝自渔，海鱼不出，后予人，鱼乃出。夫阴阳之感，物类相应，万事尽然，宜且如故。”
上不听。
    王莽令诸取鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者，嫔妇桑蚕织纴纺绩补繨，工匠医巫
卜祝及他方技商贩贾人坐肆列里区谒舍，区谒舍，若客馆。皆各自占所为于其在所
之县官，除其本，计其利，十一分之，而以其一为贡。末年，盗贼群起，匈奴侵寇，大
募天下囚徒人，名曰猪突豨勇。一切税吏人，赀三十而取一。
    后汉灵帝时，南宫灾。中常侍张让、赵忠等说帝，令敛天下田税十钱，以治宫室。
蜀李雄薄赋，其人口出钱四十文，巴人谓赋为賨，因为名焉，賨之名旧矣。其赋钱四
十，则始于李雄也。
    宋元嘉二十七年，后魏南侵，军旅大起，用度不充，王公妃主及朝士牧守各献金帛
等物，以助国用。下及富室小人，亦有献私财数千万者。扬、南徐、兖、江四州富有之
家赀满五十万，僧尼满二十万者，并四分借一。过此率计，事息即还。
    齐武帝时，王敬则为东扬州刺史，理今会稽郡也。以会稽边带湖海，人无士庶，
皆保塘陂。敬则以功力有余，悉评敛为钱，以送台库，帝纳之。竟陵王子良上表曰：
“臣昔忝会稽，粗闲物俗，塘丁所上，本不入官。良由陂湖宜壅，桥路须通，均夫订
佗顶反直，人自为用。若甲分毁坏，则年一修改；乙限坚完，则终岁无役。今乃通课
此直，悉以还台，租赋之外，更生一调。致令塘路崩芜，湖源泄散，害人损政，实此为
剧。建元初，军用殷广，浙东五郡，丁税一千，乃质卖妻子，以充此限，所逋尚多，寻
蒙蠲原。而此年租课，三分逋一，明知徒足扰人，实自弊国。愚谓课塘丁一条，宜还复
旧。”
    自东晋至陈，都西有石头津，东有方山津，各置津主一人，贼曹一人，直水五人，
以检察禁物及亡叛者。荻炭鱼薪之类过津者，并十分税一以入官。淮水北有大市百余，
小市十余所，大市备置官司，税敛既重，时甚苦之。
    后魏明帝孝昌二年，税市入者，人一钱。其店舍又为五等，收税有差。
    北齐黄门侍郎颜之推奏请立关市邸店之税，开府邓长颙赞成之，后主大悦。于是以
其所入以供御府声色之费，军国之用不在此焉。税僧尼令曰：“僧尼坐受供养，游食四
方，损害不少，虽有薄敛，何足为也。”
    后周闵帝初，除市门税。及宣帝即位，复兴入市之税，每人一钱。
    隋文帝登庸，又除入市之税。
    大唐开元十八年，御史大夫李朝隐奏请薄百姓一年税钱充本，依旧令高户及典正等
捉，随月收利，将供官人料钱。自天宝末年，盗贼奔突，克复之后，府库一空。又所
在屯师，用度不足，于是遣御史康云闲出江淮，陶锐往蜀汉，豪商富户，皆籍其家资，
所有财货畜产，或五分纳一，谓之“率贷”，所收巨万计。盖权时之宜。其后诸道节度
使、观察使多率税商贾，以充军资杂用，或于津济要路及市肆闲交易之处，计钱至一千
以上者，皆以分数税之。自是商旅无利，多失业矣。上元中，敕江淮堰埭商旅牵船过处，
准斛斗纳钱，谓之埭程。大历初，诸州府应税青苗钱，每亩十文，充百司手力资课。三
年十月十六日，台司奏，缘兵马未散，百司支计不给，每亩更加五文。贞元九年制，
天下出茶州，商人贩者，十分税一。
    平准均输附○周汉后汉
    周制，司市掌市之理教政刑，量度禁令，郑玄曰：“量，豆区斗斛之属。度，丈
尺也。”以次叙分地而经市，次谓吏所治舍，思次、介次也。若今市亭然。叙肆，
行列也。经，界也。以陈肆辨物而平市，陈犹列也。辨物，物异肆也。肆异则市平。
以政令禁物靡而均市，物靡者，易售而无用，禁之则市均。郑众云：“靡谓侈靡。”
以商贾阜货而行布，通物曰商，居卖曰贾。阜犹盛也。以量度成贾而征儥，征，
召。儥，买也。物有定价，则买者来。儥音鬻。以质剂结信而止讼，质剂，谓两书
一札而别之，若今下手书，言保物要还矣。大市以质，小市以剂。音子随反。以贾人
禁伪而除诈，贾人，胥师、贾师之属也。必以贾人为之者，知物之情伪与实诈尔。
以泉府同货而敛赊。同，共也。同者，谓人货不售，则为敛而买之。人无货，则赊贳
而与之。大市日仄而市，百族为主；朝市朝时而市，商贾为主；夕市夕时而市，贩夫
贩妇为主。仄，日昳也。市者，杂聚之处。言主者，谓其多者。百族谓百姓也。必容
来去。商贾家于城市。贩夫贩妇，朝资夕卖。因其便而分为三时之市，所以了物极众也。
凡理市之货贿，六畜珍异，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。利，利于
人，谓物实厚者也。害，害于人，谓物行苦者也。使有，使阜，起其贾以征之也。使亡，
使微，抑其贾以却之也。侈靡细好，使富人好奢，微之而已。郑众云：“亡者使有，无
此物则开利其道，使之有。”凡通货贿，以玺节出入之。玺节印章，如今斗检封矣，
使人执之，以通商。以出货贿者，王之司市也。以内货贿者，邦国之司市也。国凶荒
札丧，则市无征而作布泉矣。有灾害物贵，市不可以税，为人乏困也。金铜无凶年，
因物贵大铸泉，以饶人。凡市，伪饰之禁在人者十有二，在商者十有二，在贾者十有
二，在工者十有二。郑玄曰：“王制云：‘用器不中度，兵车不中度，布帛精粗不中
数，幅度广狭不中量，奸色乱正色，五谷不时，果实未熟，木不中伐，禽兽鱼鳖不中杀，
皆不鬻于市。’亦其类也。于四十八，则未闻数十二焉。”凡天患，禁贵儥者，使有
恒贾。恒，常也，谓若贮米谷棺木而睹久雨而有疫病者，贵卖之。因灾害阨人，使之
重困，故令有常贾也。四时之珍异亦如之。荐宗庙之物也。
    汉武帝征伐四夷，国用空竭，兴利之官自此始也。桑弘羊为大农中丞，管诸会计事，
稍稍置均输以通货物矣。谓诸当所输于官者，皆令输其土地所饶，平其所在时价，官
更于他处卖之。输者既便，而官有利。汉书百官表，大司农属有平准令。元封元年，
弘羊为治粟都尉，领大农，尽管天下盐铁。以诸官各自市，相与争物，以故腾跃，而天
下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往置均输盐铁官，令
远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召
工官理车诸器，皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物，贵则卖之，贱则买之。如此，
富商大贾无所牟大利，牟，取也。则反本，而万物不得腾踊。故抑天下之物，名曰
“平准”。天子以为然而许之。时南越初置郡，数反，发南方吏卒往诛之，闲岁万余人。
帝数行幸，所过赏赐，用帛百余万疋，钱金以钜万计，皆取足大农。诸均输一岁之中，
帛得五百万疋，人不益赋而天下用饶。
    孝昭即位，霍光辅政，令郡国举贤良文学之士，使丞相御史相与语，问以人所疾苦。
    文学曰：“理人之道，防淫佚之原，广教道之端，抑末利而开仁义，无示以利，然
后教化可兴而风俗可移也。今郡国有均输，与人争利，散敦厚之朴，成贪鄙之行，是以
百姓就本寡而趋未众。夫末修则人侈，本修则人懿，懿则财用足，侈则饥寒生。愿罢均
输以进本退末。”
    大夫曰：“匈奴背叛，数为寇暴，备之则劳中国，不备则侵盗不止。先帝哀边人之
愁苦，为虏所俘，乃修鄣塞，饰烽燧屯戌以备之。边用不足，故置均输，蕃货长财，以
助边费。今议者欲罢之，是内空府库之藏，外乏执备之用，罢之不便。夫国有沃野之饶，
而人不足于食者，器械不备也。有山海之货，而人不足于财者，商工不备也。陇西之丹
砂毛羽，荆扬之皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕齐之鱼盐◇裘，兖、荆河之漆丝絺纻，
养生奉终之具也。待商而通，待工而成。故圣人作为舟楫之用，以通川谷；服牛驾马，
以达陵陆；致远穷深，所以交庶物而便百姓也。”
    文学曰：“有国有家者，不患贫而患不安，故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫
不言得失。蓄仁义以风之，励德行以化之，是以近者亲附，远者说德。王者行仁政，无
敌于天下，恶用费哉！夫导人以德则人归厚，示人以利则人俗薄，俗薄则背义而趋利，
趋利则百姓交于道而接于市。夫排困市井，防塞利门，而民犹为非，况上为之利乎！传
曰：‘诸侯好利则大夫鄙，大夫鄙则士贪，士贪则庶人盗。’是开利孔，为人罪梯也。
夫古之赋税于人也，因其所工，不求其拙。农人纳其获，工女效其织。今释其所有，责
其所无，百姓贱卖货物以便上求。闲者郡国或令作布絮，吏恣留难，与之为市。吏之所
入，非独齐陶之缣、蜀汉之布也，亦人闲之所为耳。行奸卖平，农人重苦，女工再税，
未见输之均也。县官猥发，阖门擅市，则万物并收；并收则物腾踊，腾踊则商贾牟利。
自市则吏容奸，豪吏富商，积货储物，以待其急。轻贾奸吏，收贱以取贵，未见准之平
也。盖古之均输，所以齐劳逸而便贡输，非以为利而贾物也。”
    大夫曰：“往者郡国诸侯，各以其物贡输，往来烦难，物多苦恶，不偿其费。故郡
置输官，以相给运，而便远方之贡，故曰均输。开委府于京师，以笼货物，贱则买，贵
则卖，是以县官不失实，商贾无所牟利，故命曰平准。准平则民不失职，均输则人不劳，
故平准均输所以平万物而便百姓也。古之立国家者，开本末之涂，通有无之用。故易曰
‘通其变’，使人不倦。故工不出则农用乏，商不出则宝货绝。农用乏则谷不殖，宝货
绝则财用匮。故均输所以通委财而周缓急，是以先帝开均输以足人财。王者塞天财，禁
关市，执准守时，以轻重御人。丰年则贮积以备乏绝，凶年岁俭则行币物，流有余而拯
不足也。往者财用不足，战士或不得禄。今山东被灾，赖均输之蓄，仓廪之积，战士以
奉，饥人以振，故均输之蓄，非所以贾万人而专奉兵师之用，亦所以振困乏而备水旱也。
古之圣贤理家非一室，富国非一道。理家养生必于农，则舜不甄陶，而伊尹不为庖。故
善为国者，以末易本，以虚易实。今山泽之材，均输之藏，所以御轻重而役诸侯也。”
    司马迁曰：
    夫山西饶材、竹、榖、纑、旄、玉石，榖纑，纻属，可以为布。旄，罽之属。纑
音卢。山东多鱼、盐、漆、丝、声色，江南多柟、梓、姜、桂、金、锡、连、音莲，
鈆之未炼者。丹砂、犀、象、玳瑁、珠玑、齿、革，龙门、碣石北多马、牛、羊、◇
裘、筋、角，銅鐵則千里往往山出棋置，此其大较也。皆中国人之所喜好，谣俗被服饮
食奉生送死之具也。故待农而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此宁有政教发征
期会哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物贱之征贵，贵之征贱，各劝其业，乐其
事，若水之趋下，日夜无休时，不召而自来，不求而人出之。岂非道之所符，符，谓
合于道也。而自然之验邪？
    周书曰：“农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少
而山泽不辟矣。”此四者，人所衣食之原也。原大则饶，原小则鲜。上则富国，下则富
家。贫富之道，莫之夺予，巧者有余，拙者不足也。
    越王句践用范蠡、计然。计然，蠡师文子。计然曰：“知斗则修备，时用则知
物，二者形则万货之情可得而观已。故岁在金，穰；水，毁；木，饥；火，旱。旱则资
舟，水则资车，物之理也。六岁穰，六岁旱，十二岁一大饥。夫粜，二十病农，九十病
末。末病则财不出，农病则草不辟矣。上不过八十，下不减三十，则农末俱利。平粜齐
物，关市不乏，理国之道也。论其有余不足，则知贵贱。贵上极则反贱，贱下极则反贵。
贵出如粪土，贱取如珠玉。财币欲其行如流水。”
    魏文侯时，李悝务尽地力，而白圭乐观时变，故人弃我取，人取我予。夫岁熟取谷，
与之丝、漆；茧出取帛絮，与之食，率岁倍。欲长钱，取下谷；长石斗，取上种。能薄
饮食，忍嗜欲，节衣服，与用事僮仆同苦乐，趋时若猛兽鸷鸟之发。故曰：“吾理生产，
犹伊尹、吕尚之谋国，孙吴之用兵，商鞅之行法也。”
    自汧、雍以东至河华，膏壤沃野千里，自虞夏之贡，以为上田。而公刘适邠，太王、
王季在岐，文王作酆，武王理镐，故其人犹有先王之遗风，好稼穑，殖五谷。及秦文、
缪居雍，●音却，地居陇蜀之关要，故曰●。●为要路之闲。陇蜀之货物而多贾。
献公徙栎邑，左冯翊。北邻戎翟，东通三晋。孝、昭理咸阳，因以汉都，长安诸陵，
四方辐凑并至而会，地小人众，故其人益玩巧而事末。南则巴蜀。巴蜀亦沃野，地饶卮、
姜、丹砂、石、铜、铁、邛都出铜，临邛出铁。竹木之器。南御滇僰，蒲北反
僰僮；西近邛笮，在各反笮马、旄牛。然四塞，栈道千里，无所不通，唯褒斜绾毂
其口，在汉中。以所多易所鲜。天水、陇西、北地、上郡与关中同俗，然西有羌中
之利，北有戎狄之畜，畜牧为天下饶。然地亦穷险，唯京师要其道。故关中地于天下三
分之一，而人众不过什三；然量其富，什居其六。
    昔唐人都河东，尧都晋阳也。殷人都河内，周人都河南。夫三河在天下之中，
若鼎足，王者所更居也，建国各数百千岁。土地小狭人众，都国诸侯所聚会，故其俗纤
俭习事。杨、平阳杨及平阳，在赵之西。陈西贾秦翟，北贾种、代，石北也，石
邑县，在常山。地边胡，数被寇。人矜懻忮，懻音冀，忮音之致反。今以土名强直
为懻中。好气，任侠为奸，不事农商。然迫近北夷，师旅亟往，中国委输，时有奇羡。
其人羯羠不均，羯，九竭反，羠音兕，皆健羊名。自全晋之时，固已患其●匹妙
反悍，而武灵王益厉之，其谣俗犹有赵之风也。
    谚曰：“百里不贩樵，千里不贩籴。”居之一岁，种之以谷；十岁，树之以木；百
岁，来之以德。德者，人物之谓也。今有无秩禄之奉、爵邑之入，而乐与之比者，命曰
“素封”。封者食租税，岁率户二百，千户之君则二十万，朝觐聘享出其中。庶民农工
商贾率亦岁万息二千，百万之家即二十万，而更繇租赋出其中。衣食之欲，恣所好美矣。
故曰陆地牧马二百蹄，五十匹。牛千蹄角，百六十七头，马贵而牛贱，以此为率。
千足羊，二百五十头。泽中千足彘，水居千石鱼陂，鱼以斤两为计。山居千
章之萩，萩木所以为辕也，音秋。安邑千树枣，燕、秦千树栗，蜀、汉、江陵千树
橘，淮北荥南河济之闲千树萩，陈、夏千亩漆，齐、鲁千亩桑麻，渭川千亩竹，及名国
万家之城，带郭千亩，亩钟之田，六斛四斗。若千亩卮茜，音倩，其花染缯赤黄
色。千畦姜韭：千畦，二十五亩。畦，犹陇也。此其人皆与千户侯等。然是富给
之资也，不窥市井，不行异邑，坐而待收，身有处士之义而取给焉。若至家贫亲老，妻
子耎弱，岁时无以祭祀进醵，渠略反。徐广曰：“会聚饮食。”饮食被服不足以自
通，如此不惭耻，则无所比矣。是以无财作力，少有斗智，既饶争时，此其大经也。今
理生不待危身取给，则贤人勉焉。是故本富为上，末富次之，奸富最下。无岩处奇士之
行，而长贫贱，好语仁义，亦足羞也。
    凡编户之人，富相什则卑下之，伯则畏惮之，千则役，万则仆，物之理也。夫用贫
求富，农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市门，此言末业，贫者之资也。通邑大都，
酤一岁千酿，醯酱千瓨，长颈罂也。浆千甔，罂缶也。都甘反。屠牛羊彘千皮，
谷粜千钟，薪稿禾车，船长千丈，木千章，汉书音义曰：“洪洞方稿。章，材也。旧
将作大匠掌材者曰章曹掾也。”竹竿万个，其轺车百乘，马车也。牛车千两，木
器髹徐广曰：“音休，漆也。”者千枚，铜器千钧，三十斤为一钧。素木、铁
器若卮茜千石，石，百二十斤。素木，素器。马蹄噭千，噭音口吊反。牛千足，
羊彘千双，僮手指千，僮，奴婢。古者无空手，皆有作务，作务须手指；故曰手指，
以别马牛蹄角也。筋角丹砂千斤，其帛絮细布千钧，文采千疋，荅布皮革千石，荅
音土合反，荅布，白叠也。漆千斗，糱曲盐豉千荅，或作台，器名有瓵。孙叔敖云：
“瓵，瓦器，受斗六升。”合为瓵乎？鲐●千斤，鲐音台。●音自泚反。鲰千石，
鲍千钧，鲰音在垢反。枣栗千石者三之，狐貂裘千皮，羔羊裘千石，旃席千具，他
果菜千种，子贷金钱千贯，节驵会，驵音祖朗反。驵，侩也。会亦侩也。节，节物贵
贱也。谓除估侩，利比于千乘之家也。贪贾三之，廉贾五之。贪贾，未当卖而卖，
未可买而买，故得利少，而十得三。廉贾，贵乃卖，贱乃买，故十得五。此亦比千乘
之家，其大率也。
    吴楚七国兵起时，长安中列侯封君行从军旅，赍贷子钱，子钱家以为侯邑国在关东，
关东成败未决，莫肯与。唯无盐氏出捐千金贷，其息什之。三月，吴楚平。一岁之中，
则无盐氏息什倍，用此富埒关中。关中宿商大贾，大底尽诸田，田啬、田兰。韦家栗氏，
安陵、杜杜氏，安陵及杜二县，各有杜也。亦巨万。此其章章尤异者也，皆非有爵
邑俸禄弄法犯奸而富也，尽推理去就，与时俯仰，获其赢利，以末致财，用本守之，以
武一切，用文持之，变化有概，故足术也。若至力农畜，工虞商贾，为权利以成富，不
可胜数。
    夫纤啬筋力，理生之正道也，而富者必用奇胜。田农，拙业也，而秦杨以盖一州；
掘冢，奸事也，而曲叔以起；博戏，恶业也，而嵇发用之富；行贾，丈夫贱行也，而雍
乐成以饶；贩脂，辱处也，而雍伯千金；“雍”一作“翁”。卖酱，小业也，而张
氏千万；酒削，薄伎也，理刀剑名。而郅氏鼎食；胃脯，简微也，而浊氏连骑；马
医，浅方也，而张里击钟。此皆诚壹之所致也。
    由是观之，富无经业，则货无常主，能者辐凑，不肖者瓦解。千金之家比一都之君，
巨万乃与王者同乐，岂所谓“素封”者耶？非也？
    王莽篡位，国师公刘歆言，周有泉府之官，收不售，与欲得，言卖不售者，官为
收取之。无而欲得者，官出与之。易所谓“理财正辞，禁人为非”者也。莽乃下诏曰：
“夫周礼有赊贷，周礼泉府之职曰：“凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月。凡民
之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息。”谓人以祭祀、丧纪故从官赊买物，不过
旬日及三月而偿之。其从官贷物者，共其所属吏定价而后与之，各以其国服事之税而输
息也，谓若受园廛之田而贷万钱者，一周之月，出息五百也。贷音土得反。乐语有五
均，乐语，乐元语。河闲献王所传，道五均事。按其文：“天子取诸侯之土以立五均，
则市无二价，四时常均，强者不得困弱，富者不得要贫，则公家有余息，恩及小人也。”
传记各有斡焉。斡音管也。今开赊贷，张五均，设诸斡者，所以齐众庶、抑并兼
也。”遂于长安及五都立五均官，更名长安东西市令及雒阳、邯郸、临淄、宛、成都
邯郸，故赵郡，今广平郡县。临淄，故齐郡，今北海郡县。宛，今南阳县。兼雒阳、成
都，所谓五都也。市长皆为五均司市。东市称京，西市称畿，雒阳称中，余四都各用
东西南北为称，皆置交易丞五人，钱府丞一人。工商能采金银铜连锡、登龟取贝者，
登，进也。龟有灵，故言登也。皆自占司市钱府，顺时气而取之。各以其所采取之
物，自隐实于司市钱府也。占音之赡反。
    诸司市常以四仲月，实定所掌，为物上中下之价，各自用为其市平，无拘他所。众
人买卖五谷布帛丝绵之物，周于人用而不售者，均官有以考检厥实，用其本价取之，无
令折钱。万物卬贵，过平一钱，卬，物价起也，音五冈反。则以平价卖与人。其价
低贱减平者，听人自相与市，以防贵庾者。庾，积也。以防人积物待贵也。人欲祭
祀丧纪而无用者，钱府以所入工商之贡但赊之。但，空也。空赊与之，不取息利。
祭祀无过旬，丧纪无过三月。人或乏绝，欲贷以理产业者，均授之，除其费，计所得受
息，无过岁什一。均谓各依先后之次也，除其费，谓衣食之费已用者。
    羲和置命士，督五均六斡，郡有数人，皆用富贾。雒阳薛子仲、张长叔，临淄姓伟
等，姓姓，名伟也。乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，多张空簿，簿，计簿
也。府藏不实，百姓愈病。莽知人苦之，复下诏曰：“夫盐，食肴之将；为食肴之
将帅。酒，百药之长，嘉会之好；铁，田农之本；名山大泽，饶衍之藏；五均赊贷，
百姓所取，平仰以给赡；仰，音牛向反。钱布铜冶，通行有无，备人用也。此六者，
非编户齐人所能家作，必仰于市，虽贵数倍，不得不买。豪人富贾，即要贫弱。先圣知
其然也，故斡之。每一斡为设科条防禁，犯者罪至死。”奸吏猾人并侵众庶，各不安生。
    后汉章帝时，尚书张林上言：“宜自交趾、益州上计吏来市珍宝，收采其利，武帝
时所谓均输也。”谓租赋并雇运之直，官总取而官转输于京，故曰均输。诏议之。
尚书仆射朱晖奏曰：“按王制：‘天子不言有无，诸侯不言多少，食禄之家不与百姓争
利。’今均输之法，与贾贩无异，盐利归官，则下人穷怨；布帛为租，则吏多奸盗。诚
非明主所当宜行。”帝不从。其后用度益奢。
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